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que el gran secreto de la abundancia, y el único medio de evitar los barbechos, es establecer un órden tal en las diversas labores de muchos años consecutivos, que cada siembra prepare la tierra para la que deba seguirla, en lugar de perjudicar á su produccion

...El ministerio del interior está encarga do del importante objeto de propagar y mantener los principios de la moral, con el auxilio de los ministros de la religion, y por medio del teatro, del sistema de edu cación pública, ó por la vigilancia ejerci→ da sobre cada individuo (81). Es dessu atribucion conservar y hermosear las propiedades nacionales y las del gobierno, cuidar del alumbrado, policía y limpieza de las ciudades, de las administraciones de correos y postas, y de la salubridad de las cárceles, á fin de que el desgraciado preso no experimente el castigo antes de ser condenado. Por medio de reglamentos severos y de buenos establecimientos detiene los progresos de la mendicidad; fundándose en esta verdad " que el estado debe dar un asilo á los indigentes estropeados, y trabajo á los que no lo están, pues de otro modo es nula la utilidad que el hombre debe saçar de la sociedad."

No ignorando que el comercio exterior debe estar fundado en la exportacion del sobrante de las manufacturas, y en la importacion de objetos exóticos no elaborados, facilita á los fabricantes los medios de utilizar estos últimos objetos para exportarlos despues, si son de lujo, instruyéndolos del modo de fabricar con mas economía, por un método mas seguro, y en parages apropósito. Por último, él es quien por medio de la proteccion que dispensa á las bellas letras, á las ciencias y á las artes, tiene, por decirlo así, como en depósito todos los conocimientos propios para civilizar á los pueblos, y dirigirlos ácia objetos que contribuyan á su instruccion y á su prosperidad.

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El cuadro que se acaba de bosquejar de las partes esenciales de que se compone la administracion pública, inspira necesariamente la idea de averiguar cuál sea el móvil de tantos resortes, el principio activo que los conserva, y el medio de reunir tantas partes para formar un todo perfecto. Facilmente se concebirá que aquí se trata de la legislacion, de la accion ejecutiva, y de la religion.

Legislacion es la exposicion de las condiciones generales y especiales de la socie

dad, y abraza dos partes principales, á saber: la administracion pública y la administracion civil. Bajo el primer aspecto regula la clasificacion general de los miembros del estado (82), los derechos de los gobernados y el poder de los gobernantes: bajo el segundo determina los derechos y deberes de cada ciudadano ó súbdito. Se la distingué principalmente con los nombres de legislacion constitucional, legislacion politica, y legislacion civil.

La legislacion constitucional fija de un modo invariable la forma y modo orgánico del gobierno. La politica señala los derechos que los ciudadanos ó súbditos pueden tener á participar de los beneficios y del honor del mando (jus civitatis entre los Romanos). Sufre alteraciones segun los tiempos y los sucesos, y se compone de leyes político-criminales, y leyes fiscales, rurales, comerciales, marítimas, militares &c. La legislacion civil prescribe los derechos recíprocos de los ciudados ó subditos entre sí (jus quiritum), y el modo de proceder para reclamarlos con utilidad; al mismo tiempo enseña las relaciones del hombre con la ley, y comprende la justicia civil, la criminal y la policía judicial (83).

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gislacion es: primero, sentar las bases de la asociacion: segundo, determinar lo que es bueno y lo que es malo, lo justo y lo injusto: tercero, clasificar los individuos con arreglo al sistema adoptado por la constitucion cuarto, designar en qué manos se deben poner los poderes legislativo, ejecutivo, administrativo y judicial: quinto, decidir á quién pertenece el ejercicio de los derechos dependientes de la soberanía: sexto, asegurar el estado civil de las personas por el órden de familia, por el matrimonio, por el domicilio, ó por la adopcion: séptimo, dar caracter al matrimonio, prescribir las condiciones que le hacen válido, é indicar las causas que pueden disolverle: octavo, establecer un método para hacer constar los fallecimientos, explicar sus consecuencias, y los efectos de la ausencia: noveno, fijar los límites de la pátria potestad, la época de la mayoría, las causas de interdiccion, la necesidad y el objeto de la tutela, de la curaduría y de la emancipacion: décimo, distinguir la naturaleza de los derechos, de las propiedades, de los usufructos, y de la servidumbre: undécimo, disponer el modo de transmitir las propiedades y los usufructos: duodécimo, asignar el carácter y los límites de los préstamos, de las donaciónes, del se

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cuestro, del depósito y de todos los contratos en general: décimotercio, asegurar á cada ciudadano su honor, su vida, su libertad y su propiedad, por medio de una. sábia distribucion de castigos y recompensas: décimocuarto, proponer los medios de concluir las contestaciones que se susciten' entre los particulares; y finalmente mantener la tranquilidad de todos y de cada uno en particular con el aparato y desarrollo de la fuerza pública.

La reunion de las leyes consideradas con respecto á las relaciones que los hombres y los pueblos tienen entfe sí, forma lo que se llama derecho de gentes. Miradas con respecto a las relaciones que los gobernados tienen con el ejercicio del poder soberano, constituyen el derecho público; y el derecho civil

il cuando se consideran con respecto á las relaciones que tienen los hombres entre si (84). El derecho natural, que verdaderasí mente es la razon general de los pueblos, sirve de base á estas tres especies de derechos (85) scout.5 gol sh

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Las leyes son generales ó especiales, positivas ó convencionales, afirmativas, negativas ó facultativas. Las primeras sirven de regla á todos en general, (86); las segundas se pueden aplicar á casos que se sue

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