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la guerra garantido su'seguridad, el de es tado su consideracion, y el de hacienda di rija bien su existencia, el ministerio del interior merece una atencion particular, pues no solo preside á la formacion de los cerisos de la poblacion (79)-y de los cuadros sinópticos de los productos y consumos (80), sino que tambien organiza el trabajo, le distribuye, y le activa y fomenta con los premios é instrucciones que da á la agricultura y al comercio, pensando con SuUly que la labranza y los ganados son dos manantiales de mas valor que toda la plata del Perú."

Debe saber que para sacar de la tierra el mayor producto posible es preciso sembrar poco trigo y criar muchos ani, males; que poniendo el cultivo del trigo al' nivel de los otros granos, de los forrages, y'de las legumbres, no solo se duplicarán y triplicarán las subsistencias animales, la carne y los lacticinios, sino que se podrá aumentar la cantidad del trigo; que cuanto mas sé siembra menos grano se coge; porque en efecto, la tierra abo. nada con rebaños numerosos produce mas, aunque no se la siembre sino cada cuatro años, que si se la sembrase anualmente y no se criasen en ella gånados; por último,

el

que el gran secreto de la abundancia, y único medio de evitar los barbechos,' es establecer un órden tal en las diversas las bores de muchos años consecutivos, que cada siembra prepare la tierra para la que deba' seguirla, en lugar de perjudicar så sú produccion.269 V : El ministerio del interior está encarga do del importante objeto de propagar y mantener los principios de la moral, con el auxilio de los ministros de la religion, y por medio del teatro, "del sistema de "edium cación pública, ó por la vigilancia ejercia da sobre cada individuo (81). Es de su atribucion conservar y hermosear las propiedades? nacionales vylas del gobierno'z euidaec del alumbrado, policía y limpieza de las ciudades, de las administraciones de correos y póstas, y de la salubridad de las cárceles, la fin de que el desgraciado preso no experimente el castigo antes de ser con denado. Por medio de 'reglamentos severos у

de buenos establecimientos detiene los progresos de la mendicidad; fundándose en esta verdad que el estado debe dar un asilo á los indigentes estropeados, y trabajo á los que no lo están, pues de otro modo Qs Dularla utilidad que el hombre debe săfar de da sociedad.slio 1191. Co

No ignorando que el comercio exterior debe estar fundado en la exportacion del sobrante de las manufacturas, y en la importación de objetos exóticos no elaborados, facilita á los fabricantes los medios de utilizar estos últimos objetos para exportarlos despues, si son de lujo, instruyéndolos del modo de fabricar con mas economía, por un método mas seguro, y en parages apropósito. Por último, él es quien por medio de la proteccion que dispensa á las bellas letras, á las ciencias y á las artes, tiene, por decirlo así, como en depósito todos los conocimientos propios para civilizar á los pueblos, y dirigirlos ácia objetos que contribuyan a su instruccion y á su pros peridad. Ć | El cuadro que se acaba de bosquejar de las partes - esenciales de que se com pone la administracion pública, inspira nem cesariamente la idea de averiguar cuál sea el móvil de tantos resortes, el principio activa que los conserva, y el niedio de réunir tantas partes para formar un todo perfecto. Facilmente se concebirá que aqui se trata de la legislacion, de la accion ejecutiva, y de la religion.

Legislacion es la exposicion de las condiciones generales, y especiales de la socie

dad, y abraza dos partes principales, à saber: la administracion pública y la administracion civil. Bajo el primer aspecto regula la clasificacion general de los miembros del estado (82), los derechos de los gobernados y el poder de los gobernantes: bajo el segundo determina los derechos y deberes de cada ciudadano ó súbdito. Se la distingue principalmente con los nombres de legislacion constitucional, legislacion politica, y legislacion civil.

La legislacion constitucional fija de un modo invariable la forma y modo orgánico del gobierno. La politica señala los dere. chos que los ciudadanos ó súbditos pueden tenerá participar de los beneficios y del honor del mando (jus civitatis entre los Romanos). Sufre alteraciones segun los tiempos y los sucesos, y se compone de teyes politico-criminales, y leyes fiscales, rurales, comerciales, maritimas, militares &c. La legislacion civil prescribe los derechos recíprocos de los ciudados ó súbditos entre sí (jus quiritum), y el modo de proceder para reclamarlos con utilidad; al mismo tiempo enseña las relaciones del hombre con la ley, y comprende la justicia civil, la criminal y la policia judicial (83).

El objeto general y especial de la leo

19. poca de la

gislacion es: primero, sentar las bases de la asociacion: segundo, determinar lo que es bueno y lo que es malo, lo justo y lo injusto; tercero, clasificar los individuos con arreglo al sistema adoptado por la constitucion: cuarto, designar en qué manos se deben poner los poderes legislativo,' ejecutivo, administrativo y judicial: quinto, decidirá quién pertenece el ejercicio de los derechos dependientes de la soberanía: sexto, asegurar el estado civil de las personas por el orden de familia, por el matrimonio, por el domicilio, ó adopcion: séptimo, dar caracter al matrimonio, prescribir las condiciones que le hacen válido, é indicar las causas que pueden disolverle: octavo, establecer un método para hacer constar los fallecimientos, explicar sus consecuencias, y los efectos de la ausencia: noveno, fijar los límites de la

, las causas de interdiccion, la necesidad y el objeto de la tutela, de la curaduría y de la emancipacion: décimo, distinguir la naturaleza de los derechos, de las propiedades, de los usufructos, y de la servidum

el mitir las propiedades y los usufructos: duodécimo, asignar el carácter y los límites de los préstamos, de las donaciones, del se

por la

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